“中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家年度論壇暨中國經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新獎(2015)頒獎典禮”于11月13日在深圳舉行。中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)席所長楊瑞龍出席并演講。
以下為演講實錄：
楊瑞龍：增長下行的壓力和改革到底有什么關(guān)系？有的人說經(jīng)濟(jì)下行到一定程度可能反而會給改革帶來更大的動力，有的人說不是這樣。改革為什么這么難？最終還是改革動力的問題。過去三十年為什么能改革取得了成效，是因為我們?yōu)楦母镙斎肓撕艽蟮膭恿Α?/p>
一般經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯認(rèn)為，在政府主導(dǎo)下導(dǎo)致市場化進(jìn)程使得改革遇到障礙。當(dāng)中國今天在談改革的時候，我們常常有分歧觀點，說過去三十年我們?nèi)〉煤芎玫脑鲩L；另一種觀點就看到一盆臟水，包括腐敗、污染，等等。比如財政分權(quán)導(dǎo)致地方政府、企業(yè)的合謀，這種合謀產(chǎn)生了動力。那么下一階段的改革，我們怎么樣在防腐敗，在重構(gòu)治理框架的時候，為改革注入動力是非常重要。
所以在破除原來政商關(guān)系的前提下，如果市場機(jī)制作為決定性作用的話，那么毫無疑問改革還是跟原來的一條線走。另一條線是市場的完善，那么市場的完善是要素市場和文化性市場形成的問題。那么這兩個都是要求為改革注入新的動力。就是說原來政府企業(yè)之間相互形成特殊政商關(guān)系打破之后，我們?yōu)楦母镒⑷胧裁磩恿τ葹殛P(guān)鍵。如果我們想要市場經(jīng)濟(jì)起決定作用的話，我們要逐漸走向地方政府主導(dǎo)改革向企業(yè)主導(dǎo)改革去發(fā)展。
回顧過去三十年的改革告訴我們，頂層設(shè)計如果沒有主體創(chuàng)新動力的話，那么這個頂層設(shè)計只是墻上掛著的畫。所以當(dāng)前的改革，除了要有一個頂層設(shè)計方案外，更為重要的是我們怎么樣來重塑一個能夠進(jìn)一步分清市場化制度創(chuàng)新的機(jī)制，所以當(dāng)前重塑改革動力是非常重要的。沒有這個動力，盡管我們談得很好，改革還是進(jìn)行不下去。
面對這樣的下行壓力，盡管中國貨幣政策有很多負(fù)效應(yīng)，但是我們必須要啟動更為寬松的貨幣政策來應(yīng)對當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)下行。從中長期來講，也大可不必對中國經(jīng)濟(jì)非常悲觀，我記得林毅夫教授發(fā)表過一篇文章對未來中國經(jīng)濟(jì)的看法，好多觀點我們認(rèn)同的。因為從中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)生要素來講，足夠支撐中國未來經(jīng)濟(jì)中長期增長，未來中國二三十年中國繼續(xù)維持6%-7%的增長是可能的，問題在于從中長期來說，增長要素的激發(fā)和調(diào)動是要改革的，沒有改革不可能有城鎮(zhèn)化，因為城鎮(zhèn)化背后就是土地制度的改革、保障性的重造等等，結(jié)構(gòu)的調(diào)整背后肯定是體制激勵機(jī)制的重構(gòu)問題，所以說中長期的增長中國是非常有希望的，但是這個希望寄托在改革。而這個改革動力在哪里呢？在微觀主體、在基層，所以我們完全可以迎來中國第二次改革高潮。
如果確定市場化是我們的改革目標(biāo)，從改革這個角度來說，有一系列要改的東西。問題不在于我們想不想改，改什么，而在于大家認(rèn)為改的地方為什么改不動。還是回到我們的核心改革動力的問題，怎么樣重塑改革動力？
我認(rèn)為可以從三方面入手：第一，思想解放；第二，進(jìn)一步通過對外開放來推進(jìn)改革；第三，保護(hù)微觀主體的自主創(chuàng)新能力。過去三十年極大部分的改革成就都是下面創(chuàng)造出來的，那么我們在新的階段，對下面創(chuàng)造出來的新知識產(chǎn)權(quán)給予相當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)，這樣的改革動力釋放出來的話，改革就會出來了。
