《經(jīng)濟參考報》記者在山西、河南等地調研發(fā)現(xiàn)，在“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”工作不斷推進、亮點紛呈的同時，一些令人擔憂的問題也不斷浮出水面：有的地方將數(shù)量當成績，創(chuàng)業(yè)園短時間內遍地開花;有的匆忙掛牌子，徒留形式;部分園區(qū)建設看似熱鬧紅火，實際效果卻著實堪憂。
一哄而起遍地開花
數(shù)量多、增長快、集中掛牌……近年來，蓬勃興起的創(chuàng)業(yè)園和孵化基地，無疑正在成為許多地方最亮眼的風景。然而，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，一些地方園區(qū)建設過快、過多，甚至不顧條件一哄而起的苗頭已引起不少專家和基層人士的擔憂。
沿太原學府街一路前行，一段約500米道路的一側，就有3家創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)市場赫然矗立。不到兩年時間，該市僅高新區(qū)出現(xiàn)的“雙創(chuàng)”基地就超過了 30家;在河南洛陽市，截至今年7月，全市“雙創(chuàng)”園區(qū)總數(shù)將近20家，其中僅人社部門認定的創(chuàng)業(yè)孵化基地就有10家;山西長治市大力開展“創(chuàng)業(yè)型城市” 建設，該市人社部門認定并向省里申報的示范創(chuàng)業(yè)園、孵化基地已達6家……
但是，在“雙創(chuàng)”園區(qū)建設轟轟烈烈開展的同時，“數(shù)量是否越多越好”“有多少園區(qū)有名無實”等疑問也隨之而來。
山西運城新絳縣規(guī)劃在10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設創(chuàng)業(yè)園，全縣現(xiàn)已建成5個。“一個縣能有多少創(chuàng)業(yè)者，多少大學生，需要這么多創(chuàng)業(yè)園?”該縣創(chuàng)業(yè)者張鵬想不通。
山西東南部一個國家扶持開發(fā)工作重點縣縣城常住人口3萬，縣年財政收入僅為8000萬元，3年來，大學畢業(yè)生縣內存檔僅400余人。但今年6 月，這個縣也大張旗鼓給縣城一家經(jīng)營百貨和飾品的購物中心授牌，成為全縣唯一一處“創(chuàng)業(yè)孵化基地”。時隔一個月，記者在購物中心附近走訪打問，卻無人知道創(chuàng)業(yè)園所在。在購物中心多方尋訪，也始終沒有找到一個享受政策的大學生創(chuàng)業(yè)者。最終，商場辦公室工作人員道出實情：“創(chuàng)業(yè)還在報名階段，最近有十來人詢問登記，雖然掛了牌，但眼下商場沒鋪位。”他說，等到今年9月份房租到期再看有沒有商戶退租騰出鋪面。
該縣人社局有關負責人說，之前也進行過相關調研，效果確實未必好，但國家有要求，縣里響應號召也要掛牌創(chuàng)業(yè)基地。縣里今年計劃還要再建設若干個創(chuàng)業(yè)園區(qū)。
事實上，即使一些頗具規(guī)模、頗有名氣的園區(qū)，由于缺乏實際需求和項目支撐，實際運營效果也令人擔憂。
洛陽市某創(chuàng)業(yè)孵化園由市人社局培訓中心出資400多萬元與一家企業(yè)合資建立，重點扶持文化創(chuàng)意項目。園區(qū)負責人表示，已經(jīng)吸引了12家實體企業(yè)入駐，創(chuàng)業(yè)苗圃區(qū)注冊了52個公司。記者在園區(qū)內采訪，7000平方米的辦公區(qū)，僅有1家室內裝飾公司、1家健身房、1家木制家具博物館、1家美術工作室、1家攝影工作室和1家創(chuàng)意咨詢公司，其余房間完全空置。放著40臺電腦的苗圃區(qū)大門緊鎖，嶄新電腦整齊排列，仿佛不曾用過。該負責人解釋說，文化創(chuàng)意企業(yè)不需要在辦公室里坐著，在家里也能用電腦辦公。
盡管增速已經(jīng)很猛，但繼續(xù)建園的沖動仍在繼續(xù)。河南某市人社局就業(yè)辦有關負責人告訴記者，按照計劃，他們要求從2016年開始，每個縣每年建1個創(chuàng)業(yè)園，活動持續(xù)3年。樓宇型創(chuàng)業(yè)園要求不低于4000平方米，園區(qū)型的不低于6000平方米。
“如果每個縣建起3座如此規(guī)模的創(chuàng)業(yè)園，是否有需要和足夠的項目支撐?”面對記者的提問，這位負責人說，現(xiàn)在是打造一種氛圍，到底建多少個創(chuàng)業(yè)園合適，會根據(jù)實際情況調整。
亂象頻出令人擔憂
在園區(qū)紛紛掛牌亮相的同時，個別地方創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設和運營中的一些亂象也逐漸出現(xiàn)。有專家認為，一些地方“雙創(chuàng)”基地短時間內數(shù)量驟增、一哄而上，但一些所謂創(chuàng)業(yè)基地不過是寫字樓、商貿(mào)城以及集貿(mào)市場的翻版。更有甚者，究竟是創(chuàng)業(yè)、辦學，還是打著幌子圈地搞房地產(chǎn)，也讓人摸不著頭腦。
亂象之一：“貼牌”變身，賺取補貼
置身鱗次櫛比的店鋪和熙熙攘攘的人群中，如果不是靠人指點，你很難想象，這就是山西東南部某市一家“最規(guī)范”、“規(guī)模最大”的創(chuàng)業(yè)園，并且是一家省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。
這個創(chuàng)業(yè)園實則就是當?shù)赜兄?00年歷史的城隍廟市場。物業(yè)辦公室工作人員介紹，市場主體商戶252戶，其中享受政策補助的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者有60來戶。“其實，大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)也就是清一色開店、擺攤。相比普通商戶，最大的區(qū)別就是租金減免。”一家經(jīng)營冷飲的店主說。
城隍廟市場的“華麗轉身”正是多地創(chuàng)業(yè)園建設模式的一個縮影：在原本成熟的集貿(mào)市場、商場等打上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“標簽”，一方面省時省力，快速實現(xiàn)“嫁接”;另一方面搖身變鳳凰，至少賺得人氣、眼球和實實在在的補貼。
在這個城隍廟市場，財政一年補貼資金超過200萬元，基本全部花在租金減免和管理服務費兩項上。創(chuàng)業(yè)效果和可持續(xù)性究竟如何?園區(qū)方只說，這相當于免費練兵，死生由己。
亂象之二：各地蜂擁，熱衷“掛牌”
紛紛冒出的創(chuàng)業(yè)園數(shù)量驚人，許多地方掛牌“熱情”也相當高漲。
位于山西長治市區(qū)的易淘電商信息產(chǎn)業(yè)園本是一個民營投資的電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)，去年開始拿出32戶商鋪對外出租給創(chuàng)業(yè)者，剛剛入駐了10多戶商家，初步具備模樣，便迅速吸引了當?shù)亟?jīng)信委、團委、人社局3部門前來，掛上各自創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)的牌子。
在洛陽市，由于部門較多，不少園區(qū)存在重疊，同時背負多重“身份”。在其中一家園區(qū)，“留學歸國人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地”、“市電子商務示范基地”、“市創(chuàng)業(yè)孵化基地”各種牌匾足有十多個。
